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銀川發布《銀川市對標一流 深化改革 打造一流營商環境實施意見》2020-05-21 09:36:30

5月20日,記者從銀川市優化營商環境“1+1+13”政策發布會上獲悉,對標中國營商環境指標體系、對標國內外最高標準、最好水平,銀川制定出臺了《銀川市對標先進 深化改革 打造一流營商環境實施細則》(以下簡稱2.0版優化方案)。2.0版優化方案與《銀川市優化營商環境2019—2020年行動計劃》一脈相承,但又互為補充。

   

  2.0版優化方案主要呈現出“1+3+6”的特點↓ 

  “1”就是堅持圍繞打造一流營商環境目標。吸收借鑒北京、上海、廣州、深圳、南京、衢州等營商環境領先地區經驗做法,最大限度地壓縮企業辦事創業的時間、環節、材料和成本,著力提升企業辦事便利度。今年,銀川將在推進辦理建筑施工許可、納稅服務、市場監管和執行合同等四個指標進入全國一流水平,形成“4+4”工作格局,以點帶面、以面帶全,推進營商環境各項評價指標不斷優化。

  “3”就是三個更加。內容更廣、范圍更寬、任務更重。對標中國營商環境指標體系,銀川明確了18個方面的改革任務,改革內容更加豐富;2.0版優化方案,銀川市審批服務管理局全面回應了調研中了解和發現的市場主體訴求,對企業關注度高、反應比較集中的用工、納稅、貸款等事項系統謀劃,加大改革力度;2.0版優化方案涉及的158項具體改革任務相比于1.0版的150項任務,更加艱難,對實施部門的壓力也更大。

  “6”就是六個全面。全面貫徹落實《優化營商環境條例》,全面貫徹落實國務院、自治區深化“放管服”優化營商環境、工程建設項目審批制度改革、商事制度改革等各項改革政策和最新要求,全面貫徹落實《國務院辦公廳關于做好優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》,全面對標整改國家評價、自治區評測中暴露出來的問題,全面對標中國營商環境評價指標體系,全面征求社會各界意見建議。

   

  2.0版優化方案圍繞中國營商環境評價指標體系18項指標展開↓ 

  企業開辦方面 

  今年,銀川市將固化5個“1”(一枚印章管審批;一門一窗全辦完;一個小時領執照;一次聯辦全準營;一天開辦全完成)改革,勠力攻堅5個“0”(零證明、零表單、零費用、零用時、零跑路),實現營業執照50分鐘辦結,開辦企業全流程3個小時完成,市場主體準入準營“一件事,一次辦好”。

  辦理建筑許可方面 

  全面落實“四個統一”,推行并聯審批,清除“搭車”審批,推行“并聯審、區域評、集成辦、聯合驗、容缺批”,推進施工圖設計審查豁免承諾制改革試點,實現社會投資類項目全流程(從項目立項到首次不動產登記)審批時限控制在50個工作日內。

  獲得電力方面 

  持續推進城區160千瓦和農村100千瓦及以下的客戶采用低壓方式接電,客戶電能表及以上供電設施由電網企業投資,接電時間壓縮在2個工作日之內,實施低壓業擴配套工程的5個工作日內完成,更換變壓器及低壓公用線路延伸的10個工作日內完成。高壓客戶接電時間控制在45個工作日以內。大力推廣不停電作業,用戶平均停電時間控制在1小時以內。

  獲得用水用氣方面 

  在供水方面,無外線工程接入的不超過2個工作日,有外線且需道路開挖的不超過9個工作日(含報批、線路施工時間)。在供氣方面,無外線工程的不超過4個工作日,有外線無需審批的不超過10個工作日,有外線需審批的不超過15個工作日。

  登記財產方面 

  加快推廣“互聯網+不動產登記”,推行商品房交易登記全程不見面服務和水、電、氣、有線電視業務與不動產登記聯動辦理,實現一般不動產登記業務(包括變更登記、轉移登記、更正登記、抵押登記)壓縮至0.5個工作日內辦結;復雜登記(包括首次登記、在建建筑物抵押登記)壓縮至2個工作日內辦結。

   

  納稅服務方面 

  實時更新“最多跑一次”辦稅事項清單,加快涉稅事項全程電子化和常見涉稅民生事務“就近辦”,實現95%以上互聯網辦稅,平均單次納稅時間壓縮至10分鐘以內;70%以上納稅事項“一次辦結”;推行城鎮土地使用稅和房產稅合并申報,減少納稅次數。

  跨境貿易方面 

  優化通關流程,鼓勵企業“提前申報”“提前換單”和一般信用及以上企業以關稅保險擔保方式實現貨物“先放行后繳費”,精簡相關單證和海關申報隨附單證。進口整體通關時間控制在24小時以內,出口整體通關時間控制在1小時以內。

  企業退出方面 

  全面推廣企業注銷全程電子化,持續完善企業簡易注銷登記制度,將非上市股份有限公司和農民專業合作社納入簡易注銷適用范圍,公告時間由45天壓縮至20天。妥善審理企業破產案件,建立健全企業救治和退出機制,進一步壓縮破產案件審理時間,穩步提高債權人債務回收率。

  獲得信貸方面 

  探索推進動產擔保統一登記,全面落實定向降準政策,積極運用再貸款、再貼現等政策工具,引導金融機構加大小微、民營企業貸款投放力度,降低企業綜合融資成本,小微企業貸款綜合成本在原有貸款利率水平上再下浮10%以上。強化督導引領、政策支持和表彰獎勵,提升轄區小微企業金融服務綜合質效。

  保護中小投資者方面 

  強化上市公司信息披露,加強投資者民事權益司法保護,落實董事責任,加強對中小股東依法享有的表決權、知情權、利潤分配請求權、優先購買權、監督權等權利的司法保護,加強投資者民事權益司法保護,維護投資者的財產安全。

  執行合同方面 

  完善快速化解機制,依法快立、快審、快結、快執,壓縮案件審理周期,除因法定事由扣除、延長審限和中止審理外,原則上商事合同案件二審案件2個月、一審案件4個月、疑難案件6個月內結案。加強執行聯動,建立“基本解決執行難”聯動機制和快速執行團隊,強化勝訴權益兌現,執結率達到75%。

  勞動力市場監管方面 

  嚴格審查人力資源服務機構、勞務派遣單位行政許可申請,督促用人單位依法招用職工。強化勞動市場監管執法,完善創業帶動就業政策,幫助企業特別是民營企業緩解“招聘難”問題。

  政府采購方面 

  加快互聯網+政府采購平臺建設,優化采購流程、規范采購結果確定、合同簽訂和支付與交付行為,提高政府采購透明度,依法少收、免收投標保證金,凡使用政府性資金的政府采購項目,原則上不得收取投標保證金,降低供應商交易成本。嚴格執行公平競爭審查制度,防止出現排除、限制市場公平競爭行為。

  招標投標方面 

  完善招投標電子交易系統,逐步實現各行業、領域招投標項目全覆蓋。取消現場投標報名和社會投資項目招標文件(資格預審文件)審核備案,簡化招標投標情況書面報告備案。推廣使用電子保函實現在線投標保證和履約保證功能。實現房屋建筑和市政工程施工項目100%、水利交通項目80%以上全流程電子化。

  政務服務方面 

  強化資源整合、流程再造、協同聯動,推進政務服務標準化、便利化、智慧化和“好差評”,實施“四減一優”行動計劃,推進“一門一窗一網一次”改革,加快“一網通辦”“一證通辦”“一碼通辦”“全城通辦”建設,打造“掌上辦事之城”。全面建成政務服務標準化體系,貫標覆蓋面達到80%以上。

  知識產權創造保護與應用方面 

  實施新版專利資助政策等舉措,力爭萬人有效發明專利擁有量超過10件,注冊商標達3.5萬件以上。建立健全多元化糾紛解決機制,提高知識產權糾紛案件處理效率,案件辦理周期不超過三個半月(不含疑難復雜及專利無效程序中止和鑒定的案件)。強化知識產權金融服務,引導和鼓勵金融機構開發知識產權質押融資金融產品。

  市場監管方面 

  創新和完善市場主體信用監管機制,推行“紅黑名單”和聯合懲戒制度,深入推進信用監管,完善企業信用修復機制,對符合信用信息修復條件的市場主體及時予以修復。要實現除藥品、特設、安全生產和涉及外交安全等檢查事項外,“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,加快實現“無事不擾、有求必應,進一次門、查多項事”。

  包容普惠創新方面 

  提升城市基礎設施建設水平和服務能力,提高市場主體基本公共服務滿意度。托大市場開放程度,完善吸引支持人才創新創業的體制機制,提高人才流動便利度和創業創新活躍度。

【責任編輯】:納鳳
【稿件來源】:銀川新聞網